2020年山东自考文化管理学知识点六

11、文化事业与文化产业的区分①孙是炎认为：主体、目标取向、运作方式、资金来源和组织形式不同。②白志刚认为：文化事业和文化产业好像是雌雄异体的两棵果树。③原新安、黄开均认为：按照公共支出理论的要求，结合文化事业单位的职能和作用，可以把文化事业单位分为：公益类、半公益类和经营类三大类，分别实行不同的财政管理体制。④李江帆认为都属文化产业。文化事业和文化产业都提供文化产品和文化服务，直到2000年10月才第一次在中央正式使用了这一概念。

12、文化事业：是指人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。(广义的文化事业既包括文化产业，又包括无法进行产业化运作的公益性文化事业。)

13、文化事业的特征：①公共性。②多样性。③超前性。

14、发展文化事业的意义：①繁荣发展文化事业，是培育现代社会合格公民、促进人的全面发展的保障。②繁荣发展文化事业，不断提高全民族的文化素质，是提高我国综合国力的重要手段。③繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障。

15、文化事业管理的含义：是各级政府及其文化行政部门和各种文化事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督，包括宏观文化行政和微观文化管理两方面。在宏观层面的表现为各级政府及其文化行政部门以文化法律和法规为基本依据，微观层面表现为文化事业单位对自身的文化经济活动的管理。

16、文化行政的主要特点：宏观性、间接性和多样性。

17、政府公共服务职能不能到位的问题比较突出，主要表现在：经济与社会发展的不平衡造成了公共服务水平的地区失衡，城乡失衡;政府公共服务职能尚不适应人民群众提议增长的社会公共需求;政府公共服务体系和机制还不健全等等。

18、从公共指出的领域来划分，政府公共服务可分为：经济性公共服务和社会性公共服务。

19、经济性公共服务：指政府为促进经济发展而直接进行各种投资。

20、社会性公共服务：指政府通过转移支付和财政手段支持教育、科技、社会保障、公共医疗卫生、环境保护等社会发展项目。

21、建设服务型政府转变类型：①文化管理部门由主要办文化向管文化转变;②由主要是微观管理向宏观管理转变;③由主要是直接管理向间接管理转变。

22、文化事业管理的基本内容：①构建公共文化服务体系;②完善文化法规体系，制定文化发展战略与规划;③优化文化资源配置，推动文化产业壮大;④管理文化市场;⑤引导文化消费;⑥开展对外文化交流，维护国家文化安全;⑦培养高素质的文化工作者的队伍。

23、文化事业管理的的基本原则：①把握先进文化前进的方向;(先进文化的建设有两个目标必须始终明确：⑴是树人的目标，就是提高全民族的素质，培育有理想，有道德、有文化、有纪律的社会主义公民;⑵是社会目标，就是要建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。②坚持政事分开的原则;(政事分开是推进文化事业管理体制改革必须要坚持的一项原则。其内涵主要包括四个方面：⑴政事职能分开;⑵政事机构编制分开;⑶政事管理方式分开;⑷政事经费分开。)③坚持分类管理原则。

24、文化事业管理的方法：行政方法、经济方法和法律方法。

25、行政方式特点：具体性、直接性。行政方法的优点：① 运用行政方法贯彻党和国家的方针政策，有利于保证文化事业发展的社会主义方向，维护国家和人民的根本利益：② 有利于文化与经济的协调发展;③ 促进文化事业管理工作的规范化。

26、经济方法是政府在宏观调控中常用的手段。(经济方法在管理国家文化事业中也是最常见的重要手段。)经济方法有四种：① 政府拨款，即政府直接投入② 税收③ 利息④ 引导和鼓励社会投入。

27、法律方法是文化事业管理的一个基本方法，即对文化生产中带有规律性的原则、制度和方法，用国家法律、法令、条例的形式固定下来。

法律手段的的特点首先是具有平等性、普遍性、和适用性;其次是具有强制性。法律手段的这些特点，保证了政府管理的宏观性和控制力度。

法律是社会组织或个人行为准则，法律的制定是以宪法为依据的，因此具有很强的规范性。

指导性管理是与指令性管理的最大区别在于较少使用行政命令的手段。

所谓管理方式的多样性，是指管理手段的多样化。计划体制时期，行政手段是主要的管理手段。