2008年01月自考《行政管理学》复习要点[13]

　　组织参与：公民通过常设的如工会、共青团、妇联等社会政治团体、文联科协等学术团体、居民委员会和村民委员会等基层群众自治组织及其他宗教、体育、卫生、背着团体等人民团体，来参与国家的政治活动。

　　公民非组织参与：公民个人自发地参与国家的下政治活动。

　　社会中介组织的类型。1行业自律性组织。2监督社会行为的中介组织。3为市场活动提供经营性、技术性服务的中介组织。4为社会劳动力就业再就业提供服务的中介组织。5为促进科学、文化、教育、体育、卫生等事业发展的中介组织。

　　行政协调原则：是从行政协调实践中体验和总结出来的对各类行政协调行为的本质与必然联系的概括，是行政协调行为的准绳。

　　行政协调的依据：党和国家的方针、、法规

　　求同存异的内涵：指在保持法律的严肃性、保证管理目标一致性的前提下，允许工作上的灵活性和创造性。

　　行政协调功能含义：指通过行政协调所发挥的能量，也就是行政协调活动在行政管理中所起的作用。

　　行政协调功能提出：法国管理学家法约尔。他在1916年出版的《工业管理和一般管理》一书中第一次把协调提高到与计划、组织、指挥、控制并列的管理五环节的高度，并对协调在企业管理中的功能作了较细的阐述。

　　行政协调的目标导向功能：行政协调有助于各行政组织和人员对组织目标、任务和措施的了解、理解和确认，开成共识，以此作为行为导向，调整自己的工作目标，产生设法完成共同任务的内动力，避免工作或重复，消除浪费，顺利实现组织目标。

　　行政协调的团结凝聚功能：行政协调能造成行政组织的民主气氛，培养人员的工作热情和荣誉感，减少意见分歧，团结配合，发挥群体优势，增强组织凝聚力，即团结凝聚功能。

　　行政协调的有序控制功能：行政管理中总存在一些不确定因素，使工作系统处于不稳定状态，根据各种信息进行跟踪协调以及自控自调，即使每个人员司其职、行其权、尽其现，又可使行政部门、单位职责分明，程序明确、内外适应，及时化解矛盾，保证整个工作系统能在环境不断变化下始终处于最佳状态，实现管理有序化。

　　行政协调目标的含义和地位：即通过行政协调应达到什么效果。地们协调目标是行政协调活动的出发点和落脚点。

　　行政协调程序：即行政协调采取的先后步骤，是行政协调活动本身固有规律的概括。

　　冷处理协调方式：。也称缓冲式协调方式，即当矛盾双方都较激动，不可以双方自觉协调，第三者协调时机也不成熟或有较大的副作用，或尚未弄清协调对象状况时，最好的办法是把事情暂时放一放，缓冲一下，从动态中寻求平衡的方式。

　　喻意提醒协调方法：在下级协调者不便对上级领导者采取直言规劝的情况下，可灵活地借用类似的事项或故事，借此喻彼，迂回启发；也可及时以适当形式提醒有关的政策法规或一般事项的疏忽，以减轻与上级领导者的隔阂。

　　文件形式协调：行政系统经常采用文件来协调。根据协调事项的内容性质，结合各方面具体情况，按相关政策进行综合平衡，制定出切实可行的条款。

　　沟通：在汉语中最早见之于《左传》，原指开沟而使两水相通，后泛指彼此相通。信息概念出现后，沟通是传播信息的桥梁，使人与人之间进行相互理解、相互认识并达成共识，实现情感交流和行为协调的活动。

　　行政沟通的含义：是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭划一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。

　　按沟通客体划分行政沟通的类型：可分为思想沟通、情报沟通、心理沟通或经济信息沟通、政治信息沟通、思想文化信息沟通等等。

　　下行沟通：即上级机关按隶属关系由上向下级机关的沟通。

　　上行沟通：是下级组织按隶属关系由下而上向上级组织的沟通。

　　行政沟通的目的。在于谋求行政系统中思想上感情上的共识和理解，促进关系和谐，以便能顺利实现行动上的协调统一。

　　应 用

　　分析我国政府内部人际关系的行政协调？

　　1政府内部领导成员与下属成员之间的纵向协调。这种协调是完成任务、提高效率的保证。一方面要求领导关心、帮助、鼓励下属，得到下属的理解与合作，以高效实现管理目标。另一方面。要求下属尊重为维护领导的威信，取得支持与肯定，领会领导意图。2政府内部人员的横向协调。分为三种。第一，行政领导班子内领导成员之间的协调，协调他们的关系，应坚持在总体目标原则基础上互相尊重、同舟共济。第二，是不同行政单位的领导人员之间的协调。有关单位领导人之间互敬互谅，互助互依带领全体人员共同为完成同一任务而奋斗。第三，行政机关、单位内的非领导职务的工作人员之间的协调。有关领导要加强民主管理，增强集体观念，改进工作制度。