行政管理笔记（第十八章）

  第十八章行政改革名词解释
　　
　　1、行政改革：指在政府行政管理范围内，为了提高行政效率，改变旧的和建立新的行政制度和方式的行政行为。
　　
　　简答
　　
　　1、简述行政改革的制约因素
　　
　　（1）政治因素
　　
　　（2）社会因素
　　
　　（3）组织因素
　　
　　（4）物质因素
　　
　　2、简述当代西方国家行政改革的内容
　　
　　（1）重新界定政府的职责，缩小管理范围，强化宏观调控和综合协调功能。
　　
　　（2）调整中央与地方关系，扩大地方政府的权利。
　　
　　（3）精简机构，改革传统科层组织制度。
　　
　　（4）注重公务员制度的改革和完善，加强公务员定员管理。
　　
　　3、我国行政改革的成就
　　
　　（1）1978年12月至1987年10月，这是在传统的计划经济体制下进行行政改革的探索阶段。
　　
　　（2）1987年11月至1992年10月，与第一阶段的改革相比较，这次改革明确提出以转变政府的职能为关键，要求按照政企分开的原则。
　　
　　（3）1992年10月至1997年8月，这是探索建立与市场经济体制相配套的行政体制的新阶段。
　　
　　（4）1997年9月党的十五大召开以来，这是历次改革中规模最大，力度最大，机构变化和人员调整最大的一次。
　　
　　4、我国行政改革的趋势
　　
　　（1）建立办事高校、运转协调的行政管理体制。
　　
　　（2）建设一支高素质的行政管理干部队伍。
　　
　　（3）加强行政管理的法制化、制度化建设，使政府行为走向规范化、法制化的轨道。
　　
　　论述
　　
　　行政改革的必然性（或简答）
　　
　　（1）行政改革是时代发展的必然要求。
　　
　　随着世界经济向着国际化、集团化的发展及经济一体化趋势的迅速增强，政府的综合协调和宏观调控功能势必大大加强。为此，政府必须对传统的行政职能和行政管理方式进行调整和变革，以强化政府行政能力，适应国际形势发展的需要。
　　
　　（2）行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要。
　　
　　无论是发达国家，还是发展中国家，都面临着发展经济、加强民主政治建设的中心任务。谁能赢得经济的高速发展，谁就能赢得21世纪。
　　
　　（3）行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要。
　　
　　行政管理的科学化和现代化，是当代行政管理研究的出发点和落脚点，也是各国政府管理活动的基本目标。