山东自考政治学原理知识点整理第六章

       在学习本章的过程中，注重学习以下内容：政党的含义、特征、作用；政党制度的影响因素、政党制度的主要类型；中国共产党与中国民主党派的关系，中国新型政党制度的内涵，特征和优势；中国统一战线的内涵、作用、主要内容通过本章的学习，理解政治民主的基本含义，掌握马克思主义关于民主概念的定义；了解资产阶级民主思想的发展和变化，理解资本主义民主制度的架构、内容和实质；掌握资本主义民主和社会主义民主的根本区别；理解社会主义民主的产生和发展；理解中国特色社会主义民主的本质、特征与优势；掌握全过程人民民主的基本含义和主要内容，理解积极发展全过程人民民主的主要途径。

　　第一节政治民主的含义

　　一、政治民主的概念

　　民主是全人类的共同价值。中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。在中国传统政治文化中，“民主”一词最早见于《尚书》。

　　民主的基本含义就是“人民的权力”“人民的政权”或“人民进行统治、治理”，它首先是指国家的政治制度，因而“民主制是作为类概念的国家制度”，这也是政治民主首要和基本的含义。

　　广义的民主，主要是指一定社会形式中由多数人进行决定的体制机制。狭义的民主，主要是指“政治民主”，即在国家政治制度层面的民主，或称为民主的政治制度、民主政体，还包括了民主的权利、民主的原则、民主的体制等。

　　总之，政治民主是民主的基本含义，是各种民主理论研究的重点。

　　二、政治民主的基本特征

　　（一）民主属于上层建筑

　　在社会结构中，民主属于上层建筑，归根结底是为经济基础服务的。经济基础的性质和变化决定了民主政治的性质和变化，不同的经济基础产生不同类型的民主政治。

　　民主政治的发展程度和形式既与经济发展的发展水平相联系，同时也受一定的社会文化和传统的影响。马克思主义认为，政治民主与经济民主、社会民主是辩证统一的。

　　（二）民主是阶级性与社会性的统一

　　政治民主是阶级社会的产物，阶级社会中的任何民主均具有阶级性。作为马克思主义民主理论的基本观点，民主属于特定阶级，并不存在超阶级的民主。民主的阶级性植根于它的经济基础，是经济上占支配地位、政治上占统治地位的阶级实现其政治统治的方式。

　　（三）民主是历史性与继承性的统一

　　民主是一个历史范畴。作为上层建筑的民主既是人类社会发展到一定阶级的产物，又在社会历史的发展中变化演进。在很大程度上，民主的历史性正是在批判性继承和创造性转化中呈现出来，不同社会历史阶段的民主在辩证的扬弃中实现了民主制度、民主体制、民主形式、民主行为乃至民主观念的根本性变化。

　　（四）民主是具体性与多样性的统一

　　民主是具体的，没有抽象的、绝对的民主。不同的社会制度，决定了政治民主的目的是不同的，不同的民主目的决定了民主的道路、形态、模式等大相径庭；同时，作为政治上层建筑的民主，只要能够服务于它对应的经济基础，那么就可以采用多种手段、工具、方法，难以“如法炮制”“定于一尊”。正因为民主是具体的，所以必须尊重民主的多样性。所谓民主的多样性，主要指实现民主的方式的多样性。民主的内涵和基本特征，必须采用历史唯物主义方法，更加自觉地认识到民主是不断发展和演变的，民主制度的完备性、效能性和文明性是在不断发展的。民主的实质始终应是“人民当家作主”。

　　例题

　　【简答题】简述政治民主的基本特征。

　　【参考答案】

　　政治民主的基本特征：

　　（1）民主属于上层建筑；

　　（2）民主是阶级性与社会性的统一；

　　（3）民主是历史性与继承性的统一；

　　（4）民主是具体性与多样性的统一。

　　第二节西方资本主义民主

　　一、西方资本主义民主的历史

　　从17世纪到18世纪，欧美国家爆发了三次资产阶级革命，极大地推动了西方资本主义民主的奠基。1640年，英国爆发内战，掀起了推翻君主专制政体的先声；1688年，英国发生了“光荣革命”，资产阶级取得了民主革命的胜利，建立了立宪君主政体，明确了君主位于议会之下的原则，议会下院成为国家权力的核心，走上资产阶级政治民主发展道路。

　　1776年，美国人民经过独立战争，推翻了英国的殖民统治，发表了《独立宣言》，在人类历史上首次以政治纲领的形式提出了“人民主权原则”，明确了公民享有生命权、自由权和追求幸福权等基本权利，而美国宪法确认了美国为三权分立代议制国家，成为西方资本主义国家的基本权力结构。

　　1789年，轰轰烈烈的法国大革命彻底推翻了法国封建制度，建立了资产阶级共和国，颁行了《人权和公民权宣言》（即《人权宣言》），彰显了第三等级反对特权和要求平等的思想。纵观西方资本主义民主的历史，它在思想、制度、体制、机制和实践等各方面取得了巨大的发展。

　　二、西方资本主义民主制度

　　（一）政体角度

　　从根本政治制度即政体的角度看，立宪君主制和民主共和制是西方资本主义民主政体的两种主要类型。

　　（1）立宪君主制。

　　它有两个基本要素：世袭君主是国家元首，君主权力必须由宪法规定和约束。在立宪君主制国家，君主是国家的象征，不掌握国家权力，实际掌握政权的是广义的国家政府机构，如议会、内阁等，它们由选举产生，受资产阶级操控，因此具有资本主义民主制度的基本属性。

　　（2）民主共和制。这种政体的主要特征是国家元首由选举产生，具体表现为议会制、总统制（半总统制）、委员制等形式。

　　（二）重要制度

　　无论是立宪君主制还是民主共和制，西方国家普遍形成了选举制度、议会制度、政党制度等具有共性的重要政治制度。

　　1.选举制度

　　2.议会制度（议会制度的核心机构是议会）

　　3.政党制度归根到底，西方资本主义民主制度是资产阶级专政。

　　三、西方资本主义民主的实质及局限性

　　西方资本主义民主的实质是资产阶级专政。阶级社会的民主制度必然是民主与专政的有机统一。

　　1.西方资本主义民主是与资本主义私有制相适应的民主。

　　2.西方资本主义民主是资产阶级的民主。

　　3.西方资本主义民主具有无法克服的内在矛盾性。

　　例题

　　【单项选择题】下列不属于西方资本主义民主制度中重要制度的是（）。

　　A.选举制度B.议会制度

　　C.政党制度D.组织制度

　　【答案】D

　　【解析】无论是立宪君主制还是民主共和制，西方国家普遍形成了选举制度、议会制度、政党制度等具有共性的重要政治制度。

　　第三节中国特色社会主义民主

　　一、社会主义民主的产生与发展

　　人民民主是社会主义的生命。社会主义愈发展，民主也愈发展。社会主义民主是一种根本区别于资本主义的新型民主，是人类发展历史上最高类型的民主。

　　1871年，巴黎工人和市民以革命手段进行了无产阶级夺取政权的第一次历史性尝试，建立了巴黎公社。巴黎公社是人类历史上第一个无产阶级政权，也是社会主义民主共和制的最初形式。

　　1917年，十月革命前夕，列宁指出苏维埃是无产阶级国家政权的唯一形式，宣告国家政权已归苏维埃，成立了苏维埃政府——人民委员会。十月革命胜利后，社会主义民主制度在一个国家范围内建立起来了，这是世界上第一个社会主义国家政权组织形式。中国社会主义民主制度的探索、建立和发展，是在中国共产党领导下实现的。全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，协同推进选举民主与协商民主，人民依法有序政治参与不断扩大，人民的民主生活丰富多彩。全过程人民民主，使人民当家作主更好地体现在国家政治生活和社会生活之中，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固发展，激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量。全过程人民民主，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。

　　二、中国特色社会主义民主的本质、特征和优势

　　（一）中国特色社会主义民主的本质

　　人民当家作主是中国共产党矢志不渝的奋斗目标，是中国特色社会主义民主的本质。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是我国的根本制度。我国的国体性质决定了国家的一切权力属于人民。为了从根本上保证人民当家作主，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力，并依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。作为一个多民族国家，我国各民族一律平等。

　　（二）中国特色社会主义民主的特征（3个）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”真正把握中国特色社会主义民主的实质和优势，必须科学理解它的基本特征，这主要表现在三个方面：

　　1.广泛性

　　广泛性主要指我国社会主义民主主体和民主权利的广泛性，集中体现在全体人民享有的包括政治、人身、经济、社会、文化等方面的广泛权利。

　　2.真实性

　　真实性是指中国特色社会主义民主具有内容和形式的一致性。

　　3.有效性

　　有效性是指中国特色社会主义民主的高质量与国家治理的高效能之间实现了有机统一。

　　（三）中国特色社会主义民主的优势

　　在社会主义中国，公民在法律面前一律平等，国家尊重和保障人权，人民群众充分享有各项政治权利、经济权利和社会权利。历史和事实已经证明，中国特色社会主义民主不仅是最高类型的民主，而且是最优发展的民主。

　　三、中国特色社会主义民主制度

　　（一）人民代表大会制度

　　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是适应人民民主专政国体的政权组织形式，是中国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。

　　人民代表大会代表人民统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方人民代表大会是地方国家权力机关。各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责、受人民代表大会监督。人民代表大会有立法权、监督权、决定权、任免权。

　　坚持和完善人民代表大会制度，关键在于“六个必须坚持”：

　　（1）必须坚持中国共产党领导；

　　（2）必须坚持用制度体系保障人民当家作主；

　　（3）必须坚持全面依法治国；

　　（4）必须坚持民主集中制；

　　（5）必须坚持中国特色社会主义政治发展道路；

　　（6）必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国新型政党制度。《中华人民共和国宪法》规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”中国新型政党制度中包括中国共产党和八个民主党派，以及无党派人士。中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。

　　（三）民族区域自治制度

　　民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

　　具体表现在：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，保障各民族平等权益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。

　　（四）基层群众自治制度

　　基层群众自治制度是指人民群众在党的领导下对农村村级、城市社区公共事务和公益事业直接行使当家作主民主权利的政策、法规、程序、规范的总称，是伴随新中国发展历程生长起来的基本政治制度，其主要包括：

　　（1）村民自治制度。

　　（2）居民自治制度。

　　（3）职工代表大会制度。

　　四、积极发展全过程人民民主

　　积极发展全过程人民民主，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是：

　　1.党的领导；

　　2.人民当家作主；

　　3.依法治国。积极发展全过程人民民主的主要任务：（4个方面）

　　（一）加强人民当家作主制度保障

　　一般而言，政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊。

　　（二）全面发展协商民主

　　在中国，全面发展协商民主是中国特色社会主义民主的战略任务。党的二十大报告指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”

　　（三）积极发展基层民主

　　积极发展基层民主，特别是完善基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主的重要基础，也是“全过程人民民主的重要体现”。基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践，发展基层民主，必须长期坚持、全面贯彻人民当家作主的要求，不断丰富民主形式、拓宽民主渠道，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。

　　（四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线

　　统一战线是中国共产党凝聚人心、汇集力量的重要法宝。统一战线在中国特色社会主义民主的制度安排和具体实践中居于重要位置。

　　例题

　　【简答题】简述积极发展全过程人民民主的主要任务。

　　【参考答案】

　　积极发展全过程人民民主的主要任务：

　　（1）加强人民当家作主制度保障；

　　（2）全面发展协商民主；

　　（3）积极发展基层民主；

　　（4）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　在学习本章的过程中，注重学习以下内容：政治民主的基本含义，马克思主义关于民主概念的定义，资本主义民主和社会主义民主的根本区别；社会主义民主的产生和发展，中国特色社会主义民主的本质、特征与优势，全过程人民民主的基本含义和主要内容，积极发展全过程人民民主的主要途径。

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