2020年自考财政学冲刺复习重点（3）

1.3混合经济

1.3.1混合经济的含义。

所谓混合经济就是由私人经济和公共经济互相交错，相互作用共同组成的经济混合体。

公共部门：(1)政府(2)公共企业 (3)非营利组织 (4)国际组织 教材P10、11页

私人部门：(1)个人(2)家庭 (3)私人企业(厂商)

1.3.2混合经济中公共部门和私人部门的关系。

总的来讲，它们是一种分工协作，主次有别的关系。非公共部门居基础、主导地位，主要负责私人品的配置，受市场“看不见的手”即价值规律的引导。公共部门居调节、补充地位，主要负责公共品的配置，受政府“看得见的手”即计划法则的引导。公共部门并不是国民经济的外在部分，而是国民经济的内在组成部分。

下面的图3—1就是一个反映混合经济中的公私经济相互作用的基本示意图：

私人产品

产品

市场

产品与服务 产品与服务

货币 货币

产品 货币

服务

纳税 纳税

家庭 政府 厂商

公共产品 公共产品

要素 货币

要素 货币 货币 要素

要素市场

(劳动、土地 、

资本、信息)

要素

图3—1混合经济中公共部门与非公共部门的相互作用

图3—1给出的是一个最简单的混合经济模型，其中外循环是私人经济的活动流，内循环是公共经济与私人经济的相互活动流。它由“两大市场，三大主体，两种产品、两个循环”组成。“两大市场”是指：产品市场和要素市场，如果细分，产品市场又可分为农产品市场、工业产品市场、信息技术产品市场和服务产品市场等，要素产品市场又可分为劳动力市场、资本市场、信息技术市场、土地资源市场等。“三大主体”是指：个人(家庭)、企业(厂商)和政府，个人(家庭)主要充当消费者、劳动者和投资者的角色，它消费产品、提供要素;企业(厂商)主要充当生产者、雇佣者、借贷者的角色，它消耗要素、生产产品;政府主要充当社会管理者和公共产品的提供者的角色。“两种产品”是指私人产品和公共产品，私人产品一般由私人厂商生产，公共产品一般由政府提供。“两个循环”是指以私人产品为主的外循环和以公共产品为主的内循环。在外循环中，私人品的交易都在自由市场中进行，价格由供给和需求的自由交互作用决定，私人自主地做出如何使用他们所拥有资源的决策，并根据自己的偏好和经济能力自由地购买产品和服务，没有人强迫消费者购买他们并不需要的产品。在内循环中，公共产品是通过政治制度提供的，政府与私人之间的公共品交易是通过社会全体个人相互作用下的民主程序决定的，政治决策通常迫使居民为政府服务和项目提供资金，而不管居民个人是否愿意。不过政府与私人之间的私人品交易则必须遵循市场的公平自愿、自由买卖规则，不能强迫。

在现实世界中，中国的混合经济与西方国家的混合经济还是有差异的，具体来说就是：在社会财富的生产与创造机制上，中国的混合经济比较多地依靠了公有经济，国有经济长期在整个社会再生产中占据主导地位;而西方国家的混合经济比较多地依靠了私有经济，私有经济在整个社会再生产中占据了主导地位。在社会分配机制上，中国的混合经济与西方国家比较一致，都表现为公共部门在国民收入的再分配中占据主导地位，差别在于西方国家财政介入的再分配比例比中国的还要高。如今西方国家财政参与国民收入再分配的比例已越来越高，分配也体现了越来越多的公共性，其比例之高，范围之广，甚至超过了社会主义国家，所以也有人将资本主义国家的分配戏称之为“社会主义性质的再分配”。

总之，在混合经济中，公共部门和非公共部门无论是在生产还是在分配方面都是一种“你中有我，我中有你，你离不开我，我也离不开你”的“血肉关系”和“鱼水关系”，而不是一种简单的“硬加”在一起的“两张皮”、“两面鼓”的关系，可以说公共部门和非公共部门两者共同构成了混合经济的有机整体。

1.3.3混合经济中公共部门的作用。

在现代混合经济中，公共部门的作用概括起来讲就是弥补市场缺陷，承担私人市场经济做不好、做不了或不愿做的事。