幼儿园组织与管理学习笔记 幼儿园工作评价及其

一、幼儿园工作评价的含义
    幼儿园工作评价是教育评价的一个组成部分。它是依据一定的标准与程序，有目的、有计划、有组织地对国所的各个方面的工作进行科学调查，搜集、整理、处理相关信息，并做出价值判断的过程。幼儿园工作评价的目的在于获得改进国所管理和保教质量的依据，促进教育改革，提高保教质量。
    由以上定义可以看出，幼儿园工作评价具有以下几个特点。
    1．幼儿园工作评价是一个活动过程。它是一种特殊的、有连续性的活动，其中包含着一系列的步骤，如确定评价目标和标准、搜集信息、分析资料、形成判断、指导行动等等。
    2．这个活动是有目的、有计划进行的，每一步的行为都应该是有依据的，不是随心所欲的，它是一个有意识的行为系统。
    3．评价的本质在于由评价主体对评价客体做出价值判断。在幼儿园工作评价中，评价主体是多样的，其价值判断的依据也有所不同。主要有以下几种：
    （1）以教育系统上级主管部门作为评价主体，以幼儿园作为评价客体，其价值判断的依据是某一时期的教育方针、、中心任务，或某项法律、法规的贯彻实施状况，以此实现教育的宏观调控和实行有针对性的指导影响。
    （2）以幼儿园为评价主体，以幼儿园内部工作状况为评价客体，其价值判断的准则是自我诊断、自我总结、自我完善，从而改进工作，提高效率，促进保教质量的提高。
    （3）以幼儿园教师为评价市体，以幼儿为评价客体，其价值判断的依据是以幼儿的体、智、德、美各方面的发展水平为标志的教学与发展的关系状况，以此推进保育、教育工作的改革，提高保教质量。
    （4）以家长和社区成员为主体，其价值判断的依据为幼儿园的各项工作满足家长和社区需求的程度，通过及时的信息反馈，进行幼儿园工作的社会监督，自我完善，提高服务质量，增强国所自身的生存能力和市场竟争力。
    4．在评价活动中，评价者与被评价者是统一的，而不是相互对立分离的两部分，二者应该统一认识，协同行动。评价者应该制定出与上客体关系状态相适应的可行性方案，并且在方案实施的过程中，注重听取被评价者的意见和建议，决不能使评价仅仅成为专门审核监督被评价者的工具；同时，被评价者应该认清评价行为的目的，主动配合评价主体，反映真实情况，提供有效信息，使评价者获得最真实的情况，以便做出正确判断，提供适当改进方案或制定合理，被评价者不应将评价视为额外的压力，用应付的态度去对待评价。评价主客体双方的统一是提高幼儿园工作评价信度与效度的一个基本前提。还应注意，幼儿园工作评价的主体与客体是多样的，在许多情况下评价客体同时也作为评价主体存在，即自我行为评价。
    二、幼儿园工作评价的功能和意义
    （一）幼儿园工作评价的功能
    幼儿园工作评价的功能和意义向我们展示了为什么要进行评价。从幼儿园工作进行的整个过程来看，对幼儿园工作的评价一般发生在以下四种情况中：第一，在某项工作开始之前，为使工作更加稳妥进行而进行的必要评价，称为“诊断性评价”。例如在进行一项课程实验之前，应该首先对实施试验的教师和所在班级的幼儿进行必要的评价，了解他们当前的水平、状态，从而更好地实施课程实验。第二，在工作进行过程当中，为修正工作本身的运作过程，使之取得最佳效果所进行的必要评价，称为“形成性评价”。例如对幼儿园教育教学活动进行的评价（见附录实例二：“幼儿园教育活动的评价”）。第三，在工作告一段落时，为了把握这段工作的效果而进行的必要评价，称为“总结性评价”。第四，置身于工作之外，为了对该工作做出客观研究以及探讨改善方法而进行的必要评价，称为“外在评价”。如 些省市进行的分级分类验收活动。诊断性评价和总结性评价主要发挥鉴定可行性和效果的功能；形成性评价主要发挥估价成就、改进工作的功能；外在评价主要发挥为教育决策服务
的功能。
    （二）幼儿园工作评价的意义Z
    1.评价具有导向作用，有利于保证教育日标的实现
    《幼儿园工作规程》规定：幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。幼儿园的任务是实施保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。幼儿园担负着为幼儿服务和为家长服务的双重服务，这也是我国幼儿园的办园方向。保教结合，面向全体幼儿，促进幼儿全面发展，为幼儿继续进入小学学习做好身心各方面的准备，这是我国总的教育目标的基本精神。
    可以认为，幼儿园的十部工作都是为实现教育目标，提高保教质量服务的。幼儿园存在的价值就是为社会提供优质、高效的服务，满足幼儿、家长以至整个社会的学前教育需求。因此，幼儿园必须以教育目标为依据，确立园所的管理目标，并以此作为幼儿园各项上作及管理各环节的出发点，同时应当以教育目标为依据确立教育质量的评价标准。不同的评价标准会导致不同的评价结果，教育目标、评价标准与幼儿园的工作存在着内在的联系。通过评价，可以使教育目标转化为教育质量评价标准与幼儿园各方面工作的具体要求，从而有利于实施和逐步落实，促进保教质量的不断提高，保证教育目标的实现。
    作为各级幼儿教育主管部门，应该适度地加强幼儿园的教育、行政自主权，给与幼儿园尽量少的行政干涉，让幼儿园发挥自己的聪明才智把本园的工作做活、做好；同时又通过外在评价，把握幼儿园发展的大方向，保证教育总目标的实现。
    2．评价具有激励作用，有利于调动全园教职工的工作积极性
    幼儿园工作评价涉及幼儿园工作的方方面面，不仅要对教育过程、手段、内容与方法做出评价，而已要对管理过程及幼儿园保健、教养、总务工作等各个方面给与客观分析、判断。评价是对全国员工工作成绩、业务水平、能力素质等进行判断，这就需要动员全园教职工参与评价。综合运用管理者评价、员工相互评价及自我评价的方式，依据评价标准对照检查，将现状与目标加以对比，通过评价，看到成绩与进步，找到差距和不足，寻找不断改进工作的途径。通过评价，幼儿园的全体员工都要经过一次业务水平和基本素质的洗礼，这就对保教人员提高保教水平，管理人员提高管理水平，后勤人员提高专业水平，乃至全体员工提高爱岗敬业的职业道德素质提供了机会和挑战，使他们有不断提高自身素质的动力和内在要求。评价可以促进全体员工的自我成长、自我更新，从而达到不断提高保教质量的根本目的。
    3．评价具有反馈作用，有利于促进幼儿园各方面工作质量和管理水平的提高
    幼儿园工作评价是判断园所组织技能发挥的程度（即幼儿园人力、物力、财力等的使用、分配，协调控制管理过程是否正常有序运转），及对管理工作质量进行全面分析的过程。通过评价可以获取国所管理状态的反馈信息，从而可以及时发现工作中存在的问题，予以适当的调整和改进，使管理不断趋于规范化、科学化，促进园所整体工作优化，形成合力，减少内耗，不断提高管理效能和工作质量，更好地实现幼儿园的教育目标。通过评价，还可以使园所组织内部、园所和上级主管部门、园所之间、园所和社区等各个方面达到沟通，疏通交流渠道，加强了解从而更好地满足各方的需求，促进园所全方位的发展。
    4．评价具有改革作用，有利于推动幼教改革不断深入
    评价幼儿园工作的意义不仅在于提高管理效益，事实上，当前幼儿园工作评价本身就是幼教改革的一项重要内容，系统的教育评价制度的建立、中介评价体制的探索也是教育改革的一项重要内容。同时评价也是衡量教改成果的重要尺度。通过评价，可以获得改进幼儿园工作的客观依据。
    总之，科学地评价幼儿园工作可以调节、控制、推动幼儿园保教质量和管理水平的不断提高，更好地实现教育目标。
  三、幼儿园工作评价的对象与范围
    幼儿园工作评价是属于中观的教育评价，它是以幼儿园内部各方面工作为对象的教育评价。它涉及的范围比较广，包括幼儿园的办园水平、办园条件、领导班子、保教队伍、保教工作、总务后勤工作等各个方面。通过对幼儿园各项工作的质量与效果的评价，搜集整理信息，提出改进的方法和措施，从而提高保教质量。归纳起来，幼儿园工作评价的对象与范围有四个大的方面，可用下图表示：
    1．幼儿园管理状态的评价
    园所管理状态评价包括园所工作目标的制定，组织管理系统以及组织活动的规章制度的建立，管理过程的运行状态及目标管理与民主管理的实施等。通过评价，可以厂解幼儿园组织职能作用的发挥情况，如管理渠道是否畅通，组织人员分布是否合理，管理运作过程是否有适当的制衡机制，管理者是否注重成本效益等。
    2．幼儿园工作人员评价
    管理的各个要素中最重要的要素是人，人是管理的核心。要全面了解园所工作质量，就需要注重考察组织中的人的素质及其工作状况。园长是园所的领导核心，是园所办园水平高低的关键，评价应注重考察园长及整个领导班子如何发挥管理主体作用；保教人员素质及专业水平是保教质量高低的关键，评价需注重考察保教队伍建设与发展状况，包括人员住用情况、培训规划与方式、思想政治工作及园所文化建设等情况。
    3.幼儿园教养工作与总务工作评价
    幼儿园的工作主要为教养前勤与总务后勤两大部分内容。
    教养工作是园所工作的中心，可分析评价教养管理工作、教养工作秩序的建立，教师对幼儿一日生活的组织，活动和环境创设，教学与游戏等教养工作的重要内容均可作为评价的对象。对教养质量的评价实际上也是对保教人员上作状况的考察与检验，同时也反映出国所教养工作管理的实效。幼儿园的一切工作最终都是为了实现教育目标，提高保教质量，因此，教养工作质量的评价作为实质性评价对象，可以从侧面反映出其他结构性评价对象（如规章制度的建立和实施、目标管理的制定和实施、保教队伍的素质和专业水平等）的情况。
    园所总务工作的任务是为教养前勤提供保证与服务。总务后勤工作涉及面广，包括办园物质条件的改善、卫生保健工作、营养膳食、财务财产管理、设备养护维修、招生编班及档案建设等等，都可以作为评价的对象。
    4.幼儿园的公共关系评价
    幼儿教育并不是孤立的社会现象，幼儿园也不可能独立于社会之外，关起门来建设发展。一方面，幼儿园的主要工作任务之一就是为家长提供服务；另一方面，家庭教育与社区环境等社会各方面的因素都会对国所工作产生影响。要保证国所工作效果和不断提高教养水平，幼儿园就必须得到社会各方面力量的配合、支持和参与。
    园所的家长工作状况如何，是否注重与社会协调，树立良好的园所公众形象；能否同所在社区双向服务，既满足家长、社区的要求，解决家长困难，又能充分合理地利用家长和社区的各种人力、物力资源，促进园所的发展；以及幼儿园如何发挥教育机构的文明辐射功能等，都应该作为评价的对象。
    四、幼儿园工作评价的分类
    幼儿园工作评价按照不同的指标可以分为不同的类型。主要有以下几种二
    1.按评价的基准分类
    （1）相对评价
    它是在被评价对象的集合总体中选取一个或若干个对象作为基准，然后将其余评价对象与基准进行比较，或者是用某种方法把评价对象排列成先后顺序。在园所管理中，常见为树立模范典型，激励全园教职工学模范、超模范，起到激励促进作用。但是，由于这种评价中存在着明显的竞争，容易造成被评价者的心理压力，可能会无谓地消耗幼儿园的内部力量；而且，这种“矮子里面拔将军”的评价模式只能显示个体在评价集合里的相对位置，而不一定是被评价者的实际水平。因此，评价标准的制定，评价过程的实施，以及评出相对标准后如何在组织中宣传模范、推广、促进保教质量的提高，形成一个良性循环都是值得注意的问题。
    （2）绝对评价
    它是在被评价对象的集合之外，确定一个标准（这种标准被称为客观标准），评价时，将评价对象与这个客观标准进行比较，评价其达到标准的程度，做出价值判断。在幼儿园工作实践中，常见为上级教育主管部门对国所的评价，如现在全国许多省市都在进行的分级分类验收工作，就是这种形式。园所内部也可以制定一个客观标准，对园所的各项工作进行评价。绝对评价由于具有客观的标准，所以比较容易保证评价的科学、准确，容易使评价者心安，被评价者信服，维持心理平衡。评价后，可以使被评价者及时找到差距，及时调整行为。但评价标准的客观性不仅表现在它是外在与评价对象集合的，同时它也应该是基于科学的教育观、充分的调查研究的。对于同一个评价对象，不同的评价标准就会得到完全不同的评价结果，因此，无论是分级分类验收还是园所内部评价，都要注意“客观标准”的制定是否真的能够反映正确的教育价值观，达到教育目标的要求。
    （3）个体内差异的评价
    它是把被评价集合总体的各个元素的过去和现在相互比较，或者一个元素的若干侧面相互比较。在幼儿园工作评价中，多用于园所内部自我评价、总结。这种评价充分照顾到了个体的差异，使每一名幼儿园员工和幼儿园总体都能看到自己的进步和不足，并且不会给被评价者造成过大的心理压力。因此这种评价可以作为一种日常管理手段，经常性地进行。但是，由于它没有客观的标准，仅仅是个体的自我比较，所以很容易使被评价者坐井观天，自我满足；同时由于它既没有标准又没有比较，因此其结果很难令人信服，所以个体内差异评价往往与相对评价结合起来运用。
    总之，单独使用某一种评价手段都有可能造成偏差。因此在幼儿园工作评价中最好以绝对评价为主体，在尊重客观标准的前提下，既注重个体在集合中的位置，也注重个体的动态变化，三种手段结合运用，以期实现教育目标，提高保教质量。
    2．按评价功能分类
    按照评价的功能可以将评价分为：诊断性评价、形成性评价、总结性评价、外在评价等（详见幼儿园工作评价的功能）。
    3.按参与评价的主体分类
    （1）自我评价
    它是指被评价者根据指标，参照一定的标准，对自己的工作进行自己对自己的评价，可以是个体的，也可以是组织的自我评价。这种评价比较容易开展，因此可以成为幼儿园的常规性工作。它建立在幼儿园管理者和全体员工（或是上级主管部门和幼儿园）相互信任的基础上，能激发被评价者的自尊心、自信心，使之自觉地、主动地接受评价。此外，自我评价还能增强被评价者的自我评价意识和自我评价能力，有利于及时自我反馈、调节、改进。但是，自我评价往往缺乏外在参照，不便进行横向比较，主观性较大，容易出现评价过低或过高的现象。
    （2）外部评价
    它是指被评价者之外的他人评价。包括各级教育行政领导的视导评价（检查性、认可性、鉴定性评价），督学系统的督导评价，还有专家、同行的评价和社会评价等。现在我国幼儿园的外部评价主要来自于视导督学的教育行政领导以及其他主管部门，专家、同行以及家长和所在社区的其他居民。外部评价一般较为严格、慎重，也比较客观，可信度相对较大；但由于外部压力的存在，往往容易引发被评价者的抵触、焦虑、应付、迎合等心理，从而影响评价结果的客观性。而且，就我国目前的幼儿园工作评价来看，外部评价往往组织工作较为繁复，耗费大量人力、物力和时间，而得到的反馈意见又十分有限，很难具体指导幼儿园工作的改进。
    4．按评价的方法分类
    （1）定量评价
    它是指采用定量计算的方法，即搜集数据资料，用一定的数字模型或数学方法，做出定量结论的评价。如运用教育测量与统计的方法、模糊数学的方法等，对评价对象用数字描述。
    （2）定性评价
    它是指对不便量化的评价对象，采用定性的方法，做出价值判断。如用调查法、观察法、哲学分析法、系统分析法和逻辑分析法等搜集、处理教育评价信息，做出判断，进行定性描述。
    在幼儿园工作评价中，曾经出现过“一边倒”的现象，或片面强调定性评价，或片面强调定量研究。事实上，在对教育工作现象、成果、效绩等的评价过程中，定量评价和定性评价应结合使用，互为参照。例如在评价幼儿园的园所文化建设时，就很难用定量的指标加以测量，而只能通过观察、调查、分析得出结论。而在评价园所的办园效率时，又必须有确凿的数据作为证明。因此，综合使用定量评价和定性评价才能科学、准确地进行评价。
    5．按评价对象的复杂程度分类
    （1）单项评价
    它的评价对象是幼儿园工作中的某个基本元素，我们将其大致归纳为以下方面：①园所机构与管理系统评价；②园所规章制度的建立与执行的评价；③幼儿园工作目标及目标管理实施评价；④园所工作计划与管理运行状态评价；⑤卫生保健工作评价；⑥教养质量综合评价;⑦总务工作评价；⑧幼儿园办园条件评价；⑨教职工素质与业务水平评价；⑩幼儿发展水平评价；⑾园所领导评价；⑿园风建设评价；⒀家长、社区工作评价。
    （2）综合评价
    它是对幼儿园办园水平与绩效的整体性评价。即评价园所实现预期工作目标和计划的程度，保教任务完成情况。评价园所培养幼儿的质量与效益，是否达到国家教育方针所提出的全面发展的质量要求及其效益状况。在以往的一些幼儿园工作评价中，往往是只重成绩不重效益，只看产出不看成本，使得一些幼儿园盲目攀比，高投入却不能高产出，造成社会教育资源的白白浪费。因此，在进行幼儿园工作的综合评价时，必须从效益的角度评价幼儿园的整体办学成绩。