2020年山东自考政府经济管理概论章节重点：第二章（2）

9.经济转型国家市场对政府的需要;

答：经济转型国家市场对政府的需要来自建立和完善市场经济的基础性条件。

10.社会公平的含义;

答：社会公平实际上伦理学的观念，它是指如何处理社会经济中的各种利益关系，也就是所谓的合理分配，主要表现为收入分配公平及必要的社会保障。

11.政府能力的含义;

答：政府能力是政府能够有效地采取并促进集体行动的能力，是政府根据自己的权力和权威，通过制定政策和组织动员，实施自己承担的法定职能，贯彻自己的内在意志，实现自己管理目标的能力。

12.政府经济职能转变的含义;

答：政府经济职能的转变是指政府的经济管理行为方向和基本任务的转变，它包括以下几层含义：

1.政府经济职能的转变是政府经济职能结构的重心从一个经济职能转向另一个经济职能的过程;

2.政府经济职能转变是政府经济职能内涵由简单转向丰富复杂的过程;

3.政府经济职能转变是政府经济职能行使方式由政治性、行政性、直接性向经济性、法律性、间接性转变的过程;

4.政府经济职能转变是政府经济管理权限由“无限政府”向“有限政府”的转变过程;

5.政府经济职能的转变过程是政府经济管理能力提高的过程。

总之，政府经济职能的转变过程是一个综合的、连续的、动态的过程。

13.我国政府经济职能转变的基本原则;

答：我国政府经济职能转变必须坚持以下原则：

1.按照社会主义市场经济的要求解放思想、更新观念;

2.既要考虑改革和发展的需要，又要考虑到社会的随能力;

3.弱化微观管理，强化宏观调控，做到宏观管住管好，微观放开搞活;

4.加强服务，提高效率。

14.我国政府经济职能转变的主要内容;

答：我国政府经济职能转变，必须做好以下几方面的工作：

1.完善社会主义市场经济体制;

2.政企分开;

3.理顺关系;

4.加强政府经济管理法制建设。

15.我国行政审批制度存在的弊端;

答：行政审批是我国行政机构依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，主要表现在：

1.审批事项过多过滥，审批环节多，时间长。

2.审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明。

16.政府宏观调控的具体职能;

答：政府宏观调控的具体职能：

1.制定并组织实施经济和社会发展战略及计划;

2.综合研究拟定经济和社会发展政策;

3.调节社会分配，组织社会保障。

17.社会管理职能的主要内容。

答：在社会主义市场经济条件下，政府的社会管理主要有以下几项职能：

1.培育市场体系，监管市场运行，维护平等竞争;

2.控制人口增长，提高人口素质;

3.保护自然资源和生态环境。

应用：

1.政府经济职能在政府经济管理中的地位和作用;

答：政府经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位和作用：

1.政府经济职能是认识政府经济管理的前提;

2.政府经济职能规定了政府经济管理活动的基本方向;

3.政府经济职能是确定和划分政府经济管理职权的基础和依据;

4.政府经济职能是设置政府经济管理机构的基本依据;

5.政府经济职能是科学组织政府经济管理过程的重要依据。

2.我国传统计划经济体制的主要弊端;

答：传统的计划经济体制的主要弊端有：

1.政企职责不分，造成经济管理的行政化;

2.条块分割，城乡分割，造成经济组织结构的封闭化和分割化;

3.忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化;

4.分配中的平均主义严重，造成经济主体丧失从事经济活动的内在动力;

5.排斥非公有制经济的存在和发展，造成经济生活的单调和呆板。

3.市场失灵的原因和表现;

答：在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。由于个人自由与社会原则之间存在矛盾、现实中的经济运行不能满足完全竞争市场假定、信息不完备等原因，市场失灵不可避免。

市场失灵主要表现在以下几个方面：

1.市场垄断问题;

2.宏观经济总量平衡问题;

3.公共产品问题;

4.收入和财富分配不公问题;

5.外部效应问题。

4.政府失灵的主要表现和原因;

答：政府失灵的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

1.政府官员的动机;

2.信息不完全;

3.政府角色错位;

4.政府干预机制与市场机制的冲突;

5.政府组织的内在缺陷;

6.政府难以预期私人部门对政府计划和政策的反应，从而使政府行为的后果具有不确定性。

政府失灵的主要表现在以下几个方面：

1.没有代表性的政府;

2.政府目光短浅;

3.政府活动的低效率。

5.我国政府经济职能存在的主要弊端;

答：我国政府经济职能存在的主要弊端主要有：

1.政企不分，政府直接干预企业的生产经营活动，不能形成科学决策的投资体制，容易造成责任不清和决策失误，难以造就真正的市场主体和形成统一、开放、竞争、有序的大市场，从而不能充分发挥市场在资源配置中的基础作用;

2.依靠行政手段管理社会经济事务，许多本来应该用法律手段，或者通过社会中介组织来解决的问题，也通过设立政府机构管理，把过多的社会经济责任和事务矛盾集中在政府身上。

6.我国行政审批制度改革的必要性;

答：行政审批制度改革的必要性主要有：

1.以行政审批作为管理经济的主要手段，实质上是计划经济，是阻碍社会主义市场经济发展的;

2.各级政府和各部门对经济活动行政审批过多，环节繁杂，效率低下，透明度不高，已成为投资者反映强烈的问题;

3.我国加入世界贸易组织后，政府部门减少行政审批的要求更为迫切。

总之，积极推行行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进政府作风建设，从源头上预防和治理腐败，都具有重要意义。

7.公共服务职能的主要内容。

答：政府的公共服务主要有以下几项职能：

1.搞好基础设施建设，提供各种公共产品。

2.进行信息引导，促进信息畅通