山东自考政治学原理知识点整理第十章

        通过本章的学习，了解国际政治的内涵，掌握国际政治行为体、国际政治基本准则、国际政治格局、和平与发展的时代主题等内容，进而全面认识当今时代的国际政治问题，理解错综复杂的国际政治局势，把握国际政治的发展趋向及和平与发展的时代主题，熟悉中国对外政策的发展演变与基本原则，将中国的对外关系与国内发展统筹起来，准确把握中国和世界发展大势，深刻理解新时代中国特色大国外交新局面。

　　第一节国际政治概述

　　一、国际政治的内涵

　　（一）国际政治的含义

　　国际政治主要是主权国家之间，也包括国际组织之间和其他政治行为主体之间在世界舞台上形成的相互联系、相互作用、相互制约的政治关系的总和。国际政治的含义可从下面三个方面来把握和理解：

　　1.国家政治行为体

　　2.国际政治行为体之间的政治关系

　　3.国际政治是国际社会政治关系的总和

　　1.国家政治行为体

　　国际政治发生于国际社会和世界舞台上多个行为体之间，其中主要发生于主权国家这一基本行为体之间。

　　国家政治行为体，是国际社会中具有特定利益、有能力参与国际社会活动并具有稳定的组织形态的实体，包括主权国家和国际组织等非国家行为体。由于主权国家是国际社会最重要、最基本的行为体，因此，国际政治大多是发生于主权国家之间的政治关系，主权国家自然地构成最重要、最基本的国际政治行为体。

　　2.国际政治行为体之间的政治关系

　　国际政治的本质内容是国家社会行为主体间的政治关系，其中主权国家间的政治关系是最基本的政治关系。

　　主权国家间的政治关系在国际政治中处于根本地位并起着影响、牵制和制约其他行为体间的政治关系的作用。

　　国际政治的具体内容是由各国际政治行为体的利益关系、力量对比关系、相互作用关系构成的。

　　（1）国际政治关系中的利益关系

　　国际政治关系中的利益关系是全部国际关系的基础，是国际关系发展变化的基本动因，也是国际政治行为追求的目的。其特征如下：

　　①利益的主体归属性；

　　②行为主体间利益关系的全面联系性；

　　③行为主体的利益关系具有共同性和矛盾性。

　　（2）国际政治关系中的力量对比关系

　　国际政治关系中的力量对比关系是制约国际关系发展变化的根本因素。国际政治诸行为体力量中最重要的力量是国家实力。国家实力通常被称为“综合国力”。

　　综合国力是一个主权国家的物质力量、制度力量、精神力量的有机总和。归根到底，国际竞争主要是综合国力的竞争。

　　2.国际政治行为体之间的政治关系

　　国家政治行为主体间的相互作用关系，是各行为主体利益关系和力量对比关系的现实表现，也与国际政治格局密切关联。国际政治诸行为体的利益关系和力量对比关系是国际政治的深层关系。

　　3.国际政治是国际社会政治关系的总和

　　国际社会政治关系具有4个特征：

　　（1）全球性；

　　（2）有机性；

　　（3）有序性；

　　（4）变动性。

　　（二）国际政治与国内政治的关系

　　1.国际政治和国内政治的联系（3点）

　　（1）各国在国际政治关系中的主导性利益要求国际政治是国内政治中占主导地位的统治阶级利益要求的对外延伸。

　　（2）各国的对外政策和对外交往活动为其国内政治服务。

　　（3）国际政治和国内政治相互影响、相互作用。

　　2.国际政治和国内政治的区别（3点）

　　（1）两者的公共权威属性不同

　　国内政治存在公共权威，而国际政治不存在公共权威。

　　（2）两者的利益的构成和内容不同

　　国内政治中阶级利益、阶层利益和各种社会集团的利益；国际政治除了各国的国家利益，还存在着不同民族的民族利益、国家间的共同利益和全人类的共同利益。

　　（3）两者的行为体不同

　　国内政治中各阶级、政府、政党、政治团体和公民；国际政治中的主权国。在国际法上的正式国际关系中，最重要、最具有决定意义的基本行为体是主权国家。

　　二、国际政治行为体

　　（一）主权国家

　　1.主权国家的含义及构成要素

　　主权国家是政治国家和民族国家统合体，是国际政治中最重要、最具有决定意义的基本行为体，是构成当代国际社会的最基本的实体。主权国家的四个要素：

　　（1）固定的领土；

　　（2）定居的居民；

　　（3）统一政权；

　　（4）国家主权。

　　2.主权国家的特质

　　主权国家在国际政治中的地位，是由主权国家的特质及主权国家在国际政治中的作用所决定的。

　　（1）主权国家能够控制和最大限度地调动、配置、运用一切资源，形成国际社会强大的行为主体、实体。

　　（2）主权国家是人类生活诸共同体的唯一合法总代表。

　　（3）主权国家间政治关系决定着国际政治的现实状况和发展趋向。

　　（二）国际组织

　　1.国际组织的含义

　　国际组织是一种跨越国界的机构，是国际政治中重要的非国家行为体。国际组织有各种各样的类型，具有不同的宗旨和组织形式，大体上包括国家间的国际组织和非国家间的国际组织。

　　国际（或政府）间的国际组织是指由若干主权国家依据共同签订的条约或协议，为达到一定的共同目标而建立的常设国际机构。

　　2.国际组织的生成与发展

　　国际组织是国际关系发展一定的历史阶段的产物。国际组织发轫于国际会议，至19世纪60年代才正式成形。

　　3.国际组织的类型

　　（1）按基本性质、活动目标和范围划分：

　　①一般政治性国际组织；

　　②专门性国际组织。

　　（2）按成员构成和处理事务的地域范围划分：

　　①全球性国际组织；

　　②区域性国际组织。

　　（3）按活动的内容和领域划分：

　　①政治性国际组织，如联合国。

　　②经济性国际组织，如石油输出国组织、世界贸易组织。

　　③军事性国际组织，如北大西洋公约组织。

　　④文化科技卫生体育国际组织，如世界卫生组织、国际通信组织等。

　　（三）其他国际组织行为体

　　在国际社会中，其他国际政治行为主体主要是指活动于国际政治舞台上的政党、政治团体及个人。

　　（1）政党；

　　（2）跨国公司；

　　（3）个人。

　　三、国际政治基本准则与国际法

　　（一）国际政治基本准则

　　国际政治基本准则或称国际关系基本准则，它是一切国际政治行为体在国际政治活动中都应该普遍遵循的行为规范，体现为国际政治活动的一切成文的和不成文的原则、规则、规章。

　　当代国际政治基本准则的主要内容：

　　1.各国主权平等原则。各国主权平等原则是对国际政治的基础性和前提性规定。

　　2.以和平方式解决国际争端原则。这一原则是对解决国际政治矛盾、纠纷和争执的方式的主张。

　　3.互不干涉内政原则。互不干涉内政原则是对国际政治行为体相互关系中行为范围的限定。

　　4.互不侵犯原则。互不侵犯原则是对国际政治行为方式的限定。

　　5.和平共处原则。和平共处原则是对正常状态下国家之间关系的倡导，是指导现代国际关系

　　的基本准则。

　　（二）国际法

　　国际法又称国际公法，是调整国家等国际法主体之间的关系，具有约束力的行为和活动原则、规则和规章制度的总和，用以规定国家等国际法主体的国际活动和行为。

　　1.国际法的构成

　　（1）平时法；

　　（2）战争法；

　　（3）中立法。

　　2.国际法的作用

　　（1）国际法是保障国际关系有序存在和发展的法律条件。

　　（2）国际法是确定国家等国际法主体政治权利和义务的法定依据。

　　（3）国际法为裁定和政治解决国际冲突和纠纷提供法律标准和原则基础。

　　（4）国际法为非常状态下的国际关系提供基本行为准则。

　　四、国际政治格局

　　（一）国际政治格局的内涵

　　国际政治格局是在一定时期内在世界主要矛盾的主导作用下，在世界范围内形成的基本政治力量对比状况和总体态势，通常表现为一定的国际政治结构或体系。

　　基本含义：

　　1.一定时期内的世界主要矛盾是国际政治格局形成和发展的基础与根本动力。

　　2.国际政治格局的形成是以在世界范围内存在和活动的基本政治力量为主干的。

　　3.国际政治格局是国际政治基本力量的结合式样和结构状态。

　　（二）国际政治格局的形成、发展和演变

　　1.国际政治格局的形成与发展

　　世界性国际政治格局是在现代国际政治关系形成与发展得基础上形成和发展起来的。15世纪前后，资本主义生产方式逐步地在欧洲取得了社会经济主导地位。20世纪30年代，发生了世界性经济危机，危机使德国、意大利、日本等帝国主义国家走上了法西斯主义道路，从而引发了第二次世界大战，战后的国际政治格局发生了新的变化。

　　2.第二次世界大战后的国际政治格局的演变

　　第二次世界大战后直至苏联解体和东欧剧变，国际政治格局迭经演变，呈现出不同发展阶段，显示出新的特点。

　　第二次世界大战促成社会主义阵营的形成与发展。

　　第二次世界大战后，美国和苏联成为国际政治中的超级大国。

　　第二次世界大战之后，亚非拉地区兴起国家独立、民族解放的浪潮，迅速冲破了世界殖民主义体系，出现了一大批新兴民族独立国家。

　　第三世界崛起和两大阵营各自内部矛盾的激化，使世界主要矛盾发生变化。

　　例题

　　【单项选择题】下列不属于国际法的构成部分的是（）。

　　A.平时法

　　B.战争法

　　C.中立法

　　D.国际法

　　【答案】D

　　【解析】国际法的构成：（1）平时法；（2）战争法；（3）中立法。

　　第二节时代主题及其特征

　　一、和平与发展的时代主题

　　（一）和平与发展时代主题的提出

　　时代主题是指人类社会在一定历史阶段内带有全球性、战略性、关乎全局的核心问题。20世纪80年代中期，邓小平在冷静观察和客观分析国际关系各种矛盾及相互关系的基础上，鲜明地提出了和平与发展是当今世界两大战略性问题的科学论断。党的十八大以来，习近平总书记在坚持时代主题战略判断的基础上，深化了对世界大势与时代潮流的认识，指出：“这个世界，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流”。

　　（二）和平与发展时代主题的内涵

　　和平与发展是关系人类前途和命运的根本性问题，和平是发展的前提，发展是和平的保证，两者相辅相成、互相促进。作为当今世界的两大主题，和平与发展是全人类追求的共同事业，是全世界为之奋斗和争取的共同目标，维护世界和平、促进共同发展是世界各国人民的幸福所在、利益所在。

　　和平是相对于战争而言的，是指国际行为体之间的非战争状态。发展，最初主要是指世界范围的经济发展。发展是遏制战争、维护和平的有效手段和有利保障。

　　（三）和平与发展仍然是当今时代的主题

　　和平与发展仍然是人心所向、大势所趋，和平与发展的时代主题依然没有改变。就和平问题来看，国际社会总体和平的局面在很大程度上能够得以长期维持。就发展问题来看，当今世界正处在一个大变革大调整的时代，世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样性持续推进，人类社会已经构成一个命运共同体，只有发展才能实现共同繁荣。时代主题反映的是一定历史阶段内世界最需要解决的战略性问题。

　　二、和平与发展时代的特征

　　（一）世界多极化

　　世界多极化，是指主要国际政治行为体之间力量对比关系呈现相对均衡发展的趋势，是对国际社会中主要政治力量在全球实力分布状态的反映。

　　（二）经济全球化

　　经济全球化是指在科学技术进步和市场经济强劲作用下，生产要素和产品跨国全球流动规模不断增大，形式不断增多，世界经济分工走向一体化体系，经济活动范围扩展至全球，经济资源由世界市场配置并且其效率日益提高，各国经济互相依存和依赖程度加强、加深的全球发展趋势和潮流。

　　（三）社会信息化

　　社会信息化是指人类利用先进的信息技术，建立起各种信息网络，提高社会生活领域信息化程度，为社会提供更高质量的产品和服务的过程。

　　（四）文化多样化

　　文化多样化是人类社会的基本特征，是人类文明进步的重要动力。世界上每个民族、每个国家都有自己独特的文化，文化是一个民族的灵魂和血脉，是世界各族人民赖以生存和发展得精神家园。

　　尊重文化多样性是发展本民族文化的内在要求，是实现世界文化繁荣的必然要求，然而，在全球范围内文化交流与融合过程中，文化之间的矛盾、冲突、碰撞不可避免。

　　例题

　　【单项选择题】（）是关系人类前途和命运的根本性问题。

　　A.和平与发展

　　B.稳定与发展

　　C.冲突与发展

　　D.和平与冲突

　　【答案】A

　　【解析】和平与发展是关系人类前途和命运的根本性问题，和平是发展的前提，发展是和平的保证，两者相辅相成、互相促进。

　　例题

　　【简答题】简述和平与发展时代的特征。

　　【参考答案】和平与发展时代的特征：

　　（1）世界多极化；

　　（2）经济全球化；

　　（3）社会信息化；

　　（4）文化多样化。

　　第三节中国的对外政策

　　一、中国对外政策的发展演变

　　新中国的外交政策是独立自主的和平外交政策。

　　（一）新中国成立后外交政策的形成与演变

　　（二）改革开放和社会主义现代化建设新时期外交政策的发展与完善

　　（三）新时代外交政策的新拓展

　　二、中国对外政策的基本原则

　　（一）坚持独立自主的根本原则

　　（二）坚持和平共处五项原则

　　（互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）

　　（三）坚持同发展中国家的团结与合作

　　（四）坚持走和平发展道路

　　三、开创新时代中国特色大国外交新局面

　　（一）推动构建人类命运共同体

　　（二）推动构建新型国际关系

　　（三）推动全球治理体系变革

　　（四）推动共建“一带一路”高质量发展

　　例题

　　【简答题】简述中国对外政策的基本原则。

　　【参考答案】中国对外政策的基本原则：

　　（1）坚持独立自主的根本原则；

　　（2）坚持和平共处五项原则；

　　（3）坚持同发展中国家的团结与合作；

　　（4）坚持走和平发展道路。

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