几时丢掉包袱：俄罗斯债务将重组

西方债权人看到前苏联外经银行所欠债务偿还无望，希望通过债务重组将这部分贷款变成俄政府的债务。虽然部分减免，但终归可以得到偿还。而俄方也希望通过债务重组为再借款扫清障碍。

　　俄政府与伦敦俱乐部就减免和重组前苏联债务问题举行的谈判日前在法兰克福落幕，双方谈定对前苏联所欠318亿美元债务除36.5%进行减免外，其余转成俄联邦欧洲债券，分30年还清。

　　众所周知，俄多年来债台高筑，到2000年，俄外债总额近1600亿美元，这其中原苏联债务占了大部分，约为 1000亿美元，它的主要债权人是巴黎俱乐部和伦敦俱乐部两家。从1999年开始，俄已进入还债高峰期。在1999- 2003年的5年中，俄每年需偿还外债约150-200亿美元，沉重的负担严重困扰着俄经济的复苏，并制约着俄政府的经济行为。

　　早在1996年，俄政府就开始同巴黎俱乐部和伦敦俱乐部就重组前苏联债务问题进行谈判，双方曾达成协议，将大部分债务本金的偿还期延长25年。但1998年金融危机发生后，俄经济状况急剧恶化，无力继续按重组后的时间表还债。不仅如此，俄自身的债务也需继续举债方能偿还。为此，俄政府再次与两家俱乐部进行谈判。2月1日，俄与巴黎俱乐部达成一项协议，就1998年8月至2000年12月俄应付的8.1亿美元债务的重组问题作出了安排，并决定今年秋天，双方将就前苏联其余债务的再次重组问题进行谈判。

　　1997年俄曾与伦敦俱乐部达成协议，全部债务以发行俄外经银行债券形式偿付，25年偿清债务本金，1998 年金融危机后，俄外经银行一直无力支付利息。为此，俄政府与伦敦俱乐部从去年下半年开始就原苏联债务再重组问题再次进行谈判。最初，伦敦俱乐部提出将俄外经银行的债券全部重组为俄政府发行的欧洲债券，而俄政府则坚持由俄外经银行发行新债券取代旧债券，同时要求减免50%-70%的债务。

　　经过几轮谈判，双方观点逐渐接近。

　　此次在法兰克福达成的协议所涉及的318亿美元债务，其中重组后的贷款本金222亿美元，外经银行有息债券6 8亿美元，2000年3月31日前应支付的利息28亿美元。根据俄方建议，协议内容包括：1、重组后的贷款改组为30 年期俄联邦欧洲债券，同时减免36.5%的债务，即100美元换62.5美元面值的债券；2、外经银行的有息债券也转换成30年期俄联邦欧洲债券，但是只减免33%的债务；3、利息部分转换成10年期俄联邦欧洲债券，6年优惠期，年利率8.25%。4月，俄方将就上述条件向债权人提出一项正式建议，5月协议正式生效。

　　纵观俄重组债务谈判过程可以看出，西方债权人看到前苏联外经银行所欠债务偿还无望，因此希望通过债务重组将这部分贷款变成俄政府的债务。虽然部分减免，但终归可以得到偿还。而俄方也希望通过债务重组为再借款扫清障碍。应该说，此次达成的协议同俄方最初的打算有相当大的距离，俄原打算将原苏联外经银行的债务全部转换出外经银行发行的欧洲债券，并希望减免50%-70%债务，此次达成协议后，还债问题仍然是俄政府的负担，如果俄经济形势不能尽快好转，按现有条件还债仍然是问题，俄各界寄希望随着国家新领导人的出现，国家经济和政治生活会有起色，走出目前的经济困境。